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索引號: 002482437/2019-01721 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-06-12
發布單位: 浙江省自然資源廳

提升御災能力 構筑安全屏障——浙江省全面加強海洋防災減災工作紀實
發布日期:2019-06-12瀏覽次數:字體:[ ]

2018年,浙江先后受瑪莉亞、安比、云雀、摩羯和溫比亞等5個熱帶氣旋和臺風的影響。《2018年中國海洋災害公報》顯示,2018年浙江省風暴潮和海浪災害造成31人死亡(含失蹤),造成直接經濟損失5.88億元。

海洋防災減災是浙江海洋事業發展的重要內容,對于支撐海洋強省建設、保障沿海地區經濟社會發展具有重要意義。

近年來,為了提升海洋防災減災能力,浙江加強民眾防災減災意識宣傳,不斷完善頂層設計。2012年,浙江省海洋防災減災中心掛牌成立,經過7年的發展,浙江初步建成全省海洋災害應急管理業務體系,海洋災害應對形勢總體平穩,海洋綜合防災減災能力明顯提升。

海洋災害頻發 形勢嚴峻

浙江是海洋大省,亦是受海洋災害最嚴重的省份之一,臺風、風暴潮、災害性海浪、赤潮等海洋災害時有發生。從1949年到2018年,浙江省共遭受臺風災害90余次,其中有44個臺風正面登陸浙江, 因災死亡人口7000多人,經濟損失1400多億元。

歷史上,浙江有過多次嚴重海洋災害的記錄。1989年的《中國海洋災害公報》顯示,那一年浙江省兩次遭受風暴潮災害,臺州和寧波地區損失慘重。1989年9月15日,浙江省溫嶺縣松門鎮一帶發生特大風暴潮災害,由歷史上著名的23號臺風引發,臺風登陸時正值我國東部沿海天文大潮期,致使從長江口的吳淞到福建省閩江口的梅花鎮,有l0個驗潮站的潮位超過當地警戒水位。其中臺州椒江出現了200年左右一遇的高潮位6.98米,超過當地警戒水位1.48米。這次大潮連同暴雨和洪水給浙江省工農業生產和人民生命財產造成了嚴重損失。據統計,在風暴潮及臺風期間,浙江省死亡175人,失蹤28人,重傷696人,有3.38萬人無家可歸,浙江全省直接經濟損失達13.23億元,其中海岸防護工程損失約2.1億元。

2004年8月,臺風“云娜”登陸浙江溫嶺石塘,造成29人死亡 1500多人受傷,倒塌民房2200多間。

2006年8月,超強臺風“桑美”在浙江蒼南縣馬站鎮登陸,登陸時中心氣壓920百帕,近中心最大風速達到60米/秒。“桑美”登陸期間降水量達到300毫升,同時蒼南縣城內上千房屋坍塌,縣城內停電,田地被淹沒,造成了多名居民傷亡。

健全機構 發布規劃

為進一步堅強防災減災工作。2012年5月,該省在浙江省海洋監測預報中心的基礎上成立了浙江省海洋防災減災中心。

浙江省自然資源廳預警預報處相關負責人表示,隨著浙江社會經濟的不斷發展,海洋日益成為未來發展的空間,海洋預報減災是保障海洋經濟建設的基本防線,全面提升海洋防災減災能力是浙江省海洋事業發展的重要任務。

近幾年,浙江在海洋防災減災方面先行先試,為全國提供了可復制的經驗。“十二五”期間,浙江省牢固樹立“以防為主、綜合減災”工作理念,加快實施海洋災害綜合觀測網、預警網、信息服務網、應急指揮體系、風險評估與區劃等五大工程,初步建成全省海洋災害應急管理業務體系,在國內率先開展了海洋災害重點防御區劃定、海洋災害隱患排查、海洋災害風險評估等工作。2016年,浙江又先后發布了《浙江省海洋災害防御能力提升“十三五”規劃》和《浙江省漁港和漁船避風錨地建設“十三五”規劃》。

2017年8月,國家海洋信息中心、國家衛星海洋應用中心、國家海洋技術中心和海洋減災中心與原浙江省海洋與漁業局在杭州簽署戰略合作協議,共同打造全國領先的省級海洋防災減災機構,建立衛星海洋遙感數據的服務示范區域分中心,推進“智慧海洋”工程試點省建設,提升浙江省海洋發展戰略和規劃研究水平。

觀測預報能力不斷提升

浙江不斷創新海洋防災減災體制機制,海洋防災減災事業取得了跨越式發展,海洋災害傷亡的人數和經濟損失逐年下降。

十八大以來,浙江全省已建成12個長期固定海洋觀測站、58個簡易氣象或潮位觀測站(點)、6個X波段測波雷達站、9個淺海波浪浮標觀測點、17個生態浮標、1座綜合性海上觀測平臺、110艘志愿觀測船和10個海況視頻監控點,建成省級海洋觀測數據與信息交換平臺,初步形成海洋、氣象、水利、海事、環保等部門信息共享的海洋災害觀測網絡。

浙江主要沿海地級市均已建立海洋預報臺,初步形成以省市海洋預報機構為主、縣級海洋觀測站為輔的海洋災害預警業務體系,并創建了全國首個沿海地方省份的海嘯災害定量預警數據庫。近年來,全省風暴潮、海浪等主要海洋災害預報準確率均保持在80%左右,重要預警信息實現省市級主流媒體實時發布。

浙江省相繼組織實施了避風港、錨地、防波堤、沿海防護林、標準漁港等一系列海洋災害防御基礎設施建設,將55個海洋防災減災救災基礎設施建設納入海洋經濟重大建設項目實施計劃,切實提高了沿海基礎設施的防風御潮能力,建設水平居于全國前列。

此外,浙江在全國率先完成沿海34個縣(市、區)、279個鄉鎮的海洋災害風險調查與隱患排查,初步排查出隱患區域484處,共計1396.1平方公里。重新核定沿海警戒潮位,從原來的22個沿海縣(市、區)、26個岸段,擴展到33個沿海縣(市、區)、52個岸段,實現了每個縣級行政區域至少有一套警戒潮位值的標準。新核定的警戒潮位經浙江省政府常務會議審議通過并正式發布,將為沿海各級政府海洋災害應急管理決策和沿海工程設施建設提供重要依據。

牢筑屏障 任重道遠

盡管浙江海洋災害防御工作取得長足進展,但是海洋災害防御工作面臨的形勢依舊嚴峻。

近期,浙江印發了《浙江省海洋災害應急防御三年行動方案》,大力實施海洋災害隱患整治三年行動(2018年~2020年)、海洋風暴潮災害重點防御區劃定和管理、海洋防災減災綜合示范區創建等三大行動,到2020年,全面完成全省484處海洋災害隱患核查與整治,確保海洋災害隱患應治則治;在寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州5個沿海市風暴潮重點防御區,建立災害重點防御區管理體系,形成以縣(市、區)為單元的災害風險管控機制;建成10個海洋綜合減災縣(市、區)和50個海洋綜合減災社區,全面提升沿海綜合減災能力。

接下來,浙江將著力開展全省海洋立體觀測網站位布局優化、升級改造和近岸重點區域、重大工程項目觀測站點建設,完善全省立體海洋觀測網,提升海洋觀測能力;充分利用數值預報、云平臺、人工智能等信息化技術,提升風暴潮、海浪等海洋災害預警報準確率,確保實現“省級海洋觀測信息傳輸率達到95%以上,風暴潮預警報準確率達到78%以上,海浪預警報準確率達到88%以上”的目標;圍繞政府數字化轉型和智慧海洋建設,推出“浙江海洋預報網”,聚焦“生產、生活、生態”,打響海洋預報在線服務品牌,提高海洋預警服務系統化、精準化、信息化水平。

來源:中國海洋報


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